关于印发连云港市2020年工伤预防工作实施方案的通知

连人社发〔2020〕49号

关于印发连云港市2020年工伤预防工作实施方案的通知

各县（赣榆区）人社局、财政局、卫健委、应急管理局、总工会，市各有关单位：

现将《连云港市2020年工伤预防工作实施方案》印发给你们，请你们结合实际制定本地区工伤预防工作方案，并报市人社局备案。

连云港市人力资源和社会保障局连云港市财政局

连云港市卫生健康委员会连云港市应急管理局

连云港市总工会

2020年3月19日

（此件公开发布）

（联系单位：市人社局工伤保险处）

连云港市2020年工伤预防工作实施方案

为切实推进我市工伤预防工作稳妥有序开展，降低工伤事故伤害和职业病的发生率，确保工伤预防工作取得实效，根据人力资源社会保障部、财政部、国家卫生计生委、国家安全监管总局《关于印发工伤预防费使用管理暂行办法的通知》（人社部规〔2017〕13号）、《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》（省政府令第103号）等法规文件要求，结合我市工伤预防工作重点领域和工伤保险工作的实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展工伤事故和职业病预防宣传、培训，完善预防、康复、补偿“三位一体”的工伤保险制度体系，建立科学、有效的工伤预防经办管理工作模式，促进用人单位落实安全生产管理和职业病防护措施，增强职工的安全生产和职业卫生防护意识，从源头上减少工伤事故和职业病的发生，保障职工生命安全和身心健康，提高工伤保险基金使用效率。

二、工作内容

（一）工伤事故和职业病预防宣传

1.宣传内容

开展《社会保险法》《工伤保险条例》《职业病防治法》及配套政策宣传，开展安全生产管理、工伤事故预防、职业病防治等相关知识宣传。

2.宣传方式

普遍宣传：多形式拓展工伤事故和职业病预防宣传面，通过官网、微信、电视、报纸、BRT站台等大众平台广泛宣传，入企业、入工地、入社区、入校园等深入宣传。

专项宣传：根据人社部安排的全国性宣传，按照省人社厅安排的专项宣传，结合本地实际和行业特点实施的针对性宣传，配合其他活动开展的参与性宣传等。

3.宣传组织和实施

各县（赣榆区）工伤预防领导小组制定本地年度工伤预防宣传实施方案，依程序确定项目实施机构。宣传活动由工伤预防工作领导小组组织，由第三方机构负责实施。

（二）工伤事故和职业病预防培训

1.项目的确定

根据三年来我市工伤事故和职业病发生情况，2020年我市工伤事故和职业病预防培训项目将以116家工伤事故和职业病发生率较高的港口、石化、医药、机械、电子等行业企业为重点，选择自贸区5家企业和盛虹石化、鹰游、恒瑞、豪森、港口建安等5家单位作为工伤预防一线员工培训试点单位，督促企业加强工伤预防工作，促进企业降低工伤事故发生率。

2.项目的采购

工伤事故和职业病预防的培训项目，要通过招投标形式确定项目实施单位。行业协会和大中型企业委托第三方实施的项目，可按照相关规定确定实施单位。

3.项目的实施

2020年4月底前，工伤保险行政部门要制定出台2020年度工伤预防工作实施方案和工伤预防宣传、培训的项目。

2020年7月底前，提出工伤预防项目的单位完成项目实施单位的招标采购工作，项目实施单位与工伤保险经办机构签订服务协议，服务协议文本由工伤保险经办机构制定，实施单位签订服务协议后统称为“项目协议机构”。

2020年8月-11月中旬，项目协议机构按照宣传、培训方案完成宣传、培训计划，工伤保险经办机构要做好本辖区项目进度的监督工作。

2020年12月底前，由工伤保险经办机构按程序完成项目的评估、验收。

三、工作要求

（一）健全组织。由人社部门牵头，健全财政、应急管理、卫健委、总工会等部门参加的联席会议制度，共同研究分析工伤预防工作形势，了解预防费用使用情况，协调预防工作中的问题和矛盾，完善工伤预防联动工作机制，统筹推进本地工伤事故和职业病预防宣传和培训工作。

（二）明确责任。工伤预防工作是从源头防范工伤事故、减少职业伤害的重要举措，各单位要高度重视，按照各项职责，密切配合开展工作。

1.人社部门：负责拟定工伤预防工作政策、规划并组织实施；负责分析研判年度工伤预防重点行业、企业并向社会公布；负责拟定年度工伤预防宣传、培训项目、预算意见；负责组织有关部门对直接实施的工伤预防项目进行招标、实施、验收、项目费用结算支付、中长期评估及资金的绩效评价等的组织管理，监督行业协会和大中型企业项目实施工作；负责工伤预防联席会议日常工作和议定事项督办工作。

2.财政部门：负责工伤预防费的预算决算及执行情况的监督管理，参与工伤预防项目招标、验收和中长期评估的管理。

3.卫健部门：负责向人社部门提供职业病诊断情况信息，开展重点职业病监测与健康风险评估，配合人社部门做好年度工伤预防项目的实施、评估验收等工作。

4.应急管理部门：承担安全生产事故信息统计分析研判，参与确定年度工伤预防重点领域，拟定安全生产工伤预防项目建议，参与工伤预防项目选定、实施、验收、培训和中长期评估，督促指导企业做好工伤预防项目的实施，负责安全预防专家库组织管理工作。

5.工会组织：根据安全生产、职业病危害情况，提出工伤预防宣传、培训建议，配合企业工伤预防项目实施，参与工伤预防项目遴选、验收和中长期评估工作。

（三）加强协作。各县（赣榆区）人社部门要建立与各成员单位沟通协作和统筹谋划机制，充分发挥各部门的特点和优势，共同推进工伤预防工作的开展。要强化预算管理，工伤预防费仅可用于工伤事故、职业病的预防宣传和培训，将工伤预防费纳入社会保险基金内控管理范围。定期组织开展工伤预防费使用情况和效果的审计，及时发现问题、健全机制、完善管理。规范实施工伤预防项目购买服务和招投标管理办法，促进公平、公正、公开、透明。

连云港市人力资源和社会保障局办公室2020年3月19日印发