对市政协十四届二次会议第42120号提案的答复

孙玉委员：

感谢您对个人劳动者权益保障的关心与支持，您提出的《关于加大个人从事劳务活动受伤害保障力度的提案》收悉后，我局高度重视，及时召集本局相关处室进行了专题研究，并征询了市银保监分局、市住建局的意见，现综合答复如下：

一、主要工作举措

（一）推出专有商业保险产品。目前，针对从事个体劳务者大部分缺乏安全意识、面临较大的职业伤害风险情况，我市辖内保险公司已推出多种专属商业保险产品，可以有效转移职业伤害风险，兑现相应经济补偿。如中国人寿曾在2021年推出针对居民个人建房意外伤害保障的“居民建房保”，该产品承保居民在建房过程中存在的意外伤害风险。如人保财险推出“新市民关爱保”微信小程序，提供“新市民安业保意外伤害保险”等产品，客户可以选择短期、中期、长期等不同险种，实现保单咨询、线上理赔、自助续保等服务功能。但是由于居民购买商业保险意识相对薄弱、保险公司宣传推广力度不足等因素，相关保险产品推出后市场反映不及预期。

（二）开展职业技能培训。人社部门持续开展相关行业职业技能培训，不断提高劳动者职业技能水平和就业创业能力。2022年以来，我市实施区分职业（工种）、区分技能等级的阶梯性补贴标准政策，全年共发放培训补贴6.01万人次、4182.29万元。

（三）提供劳务双方对接。“就在江苏”智慧就业服务平台具备全省统一、海量岗位、信息共享等优势，我市已经实现市、县（区）、乡（镇）三级全覆盖，为劳务双方免费提供求职招聘服务。今年上半年，人社部门举办线上线下招聘会450场次，提供岗位21.6万个次。为更好地促进大龄和困难等就业群体实现就业，积极推进零工市场建设，全市已建设规范化零工市场5个，全力促进重点就业群体实现“家门口”就业，让“打零工”成为他们增加收入的重要渠道。

二、下一步工作安排

关于您提出的“加强安全教育和技能培训、商业保险加大参与力度、构建高效规范用工平台”等建议，我们全部予以采纳，下一步重点做好以下几项工作：

（一）加强安全教育和技能培训

1.齐抓共管安全教育培训。人社部门开展职业技能培训时，要加大安全生产培训和安全普法教育；住建部门做好建筑市场特别是农村自建房安全综合监督管理工作，加强发包人、承包人安全生产的教育培训；乡镇街道政府要切实履行属地责任，加强自建房全过程安全教育和安全监管。

2.规范质量安全监督手续。住建部门严格审查施工单位证照，规范登记备案制度，严格审查项目工伤保险，加强在建工程现场监督，不定期抽查施工现场的安全防护措施，督促所有参建单位加强对施工现场的安全管理，定期对施工人员进行安全教育培训。

3.加强安全风险防范宣传。各级政府相关部门要充分利用报纸、电视、公众号等渠道媒体，加强劳务过程中安全风险防范宣传引导，营造全社会共同降低职业伤害风险、提高职业伤害保障力度的良好氛围。一是大力宣讲法院整理的劳务受损求偿案典型案例，让劳务活动各方提高安全风险意识、加强防范措施；二是加大商业意外伤害保险产品的宣传力度，提高劳务活动各方购买商业保险的意愿。

（二）大力推动商业保险参与力度

银保监部门鼓励支持更多的保险公司开展劳务活动各方相关的保险产品创新，强化相关保险业务的全流程监管，推动行业不断改进服务质量和水平。经了解，我市法院受理的劳务伤害责任纠纷案件有70%来源于建筑市场，大部分是农村自建房产生的。一是住建等政府部门共同研究，讨论完善自建房相关手续流程，指导乡镇街道政府在自建房新建改建手续办理时，做好施工安全监管，将商业保险宣传和购买作为重要环节大力宣传引导。二是保险公司要加强靠前服务意识，积极配合乡镇街道政府共同扩大商业保险的知晓度，以村委会、社区等为民服务载体，做好保险宣传、购买和理赔服务，让劳务活动各方信得过、愿意买、继续用。

（三）构建高效规范用工平台

依托“就在江苏”智慧就业服务平台，开展各类线上线下招聘会，大力推进零工市场建设，优化零工市场布局、发挥市场实效，实现县区全覆盖，有针对性地开展零工招聘活动，促成零工劳务快速匹配，同时多方位加强安全宣传，提高务工人员安全意识，鼓励购买合适的商业意外伤害保险。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 连云港市人力资源和社会保障局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2023年7月24日 　

　　　

联 系 人：栗利民

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