对市十五届人大四次会议第43163号建议的答复

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　　〔公开〕

对市政协十四届三次会议第43163号提案的答复

工会界别：

贵界别提出的《关于强化我市高技能人才培养的提案》收悉，经与市教育局、总工会会商，现答复如下：

今年全国两会期间，习近平总书记在听取江苏代表发言时指出：“大国工匠是我们中华民族大厦的基石、栋梁”，“我们要实实在在地把职业教育搞好，要树立工匠精神，把第一线的大国工匠一批一批培养出来”。近年来，我们坚决贯彻落实中央和省市委关于产业工人队伍建设改革的决策部署，锚定目标，精准施策，融合推进，将技能要素“关键变量”转化为产业工人队伍高质量发展的“有效动能”，务实推动技能人才工作与产改工作双向奔赴、见行见效。

一、注重顶层设计，强化政策规划引领

优化培训政策，提升补贴资金使用质效。2022年，市人社局开展职业培训成本调研，从培训设备、培训耗材、培训场地、培训师资等方面综合测算不同职业的培训成本，出台全省首个阶梯性职业培训补贴标准目录，引导培训资源向我市主导产业紧缺项目倾斜。2023年以来，每年动态调整分工种分等级的培训补贴政策，发布政府补贴性职业技能培训工种目录、项目目录、紧缺工种目录以及补贴标准，实现培训清单式管理、目录化指引，从政策层面积极引导补贴资金优先用于符合我市产业发展需求的高技能人才培训项目。坚持正向激励，强化职工职业技能培训。市总工会联合市有关部门将开展职业培训列为市政府工作报告重点任务之一，修订印发《连云港市、区产业工人职业培训补贴暂行办法》，继续设立100万职工职业技能提升专项补贴资金，对当年取得等级证书的高技能人才发放培训补贴资金。

依托大型骨干企业和优秀技工院校、职业院校，大力建设技能人才培养载体。2022年以市委市政府名义出台《连云港市技能人才引进培养实施办法》，是我市首个引育技能人才专门政策。同年市人社局、财政局联合出台《连云港市高技能人才重点项目补助操作办法》，明确从市就补资金列支补助资金。目前，全市共有国家级高技能人才培养示范基地1个，省、市两级专项公共实训基地10个，国家、省、市三级大师工作室20个，形成了覆盖全市的国家、省、市三级高技能人才培养网络。

二、优化专业布局，推进校企协同育人

近年来，我市职业教育突出职业技能教育的这个重点，紧密对接地方产业，强化实训基地建设，打造高水平专业群，着力推进产学研深度融合，有效推动教育链、产业链、人才链、创新链实现四位一体深度融合，产业队伍和技能人才培养质量得到大幅提升。先后建成省领航学校3所、省优秀学校6所、国家改革发展示范校3所，全市80%以上职业院校已达到省级现代化学校标准。

重点针对我市医药、能源化工、高端装备制造等战略性支柱性产业、重点产业发展需要，积极对接服务区域发展新业态，不断优化专业建设新布局。2023年全市中职备案专业141个，其中新增网络信息安全、宝玉石加工与检测、智慧健康养老服务、直播电商服务、分析检验技术、现代家政服务与管理等9个专业。每年教育、人社部门对产业学院建设、企业职工培训均给予一定财政补贴。全市职业院校先后组建机电、药学、建筑、汽修、信息、航海、现代旅游等9个市级职业教育集团，共有成员单位161个，其中职业院校59所，行业协会8个，企事业单位73个，政府部门21个，借助职教集团资源整合优势，建构校企共同育人价值观、共建实训基地、共同培养“双师”结构教学团队、联合进行专业课程开发、项目研究和技术创新，实现校企“共赢”。协同工信部门建立市“中小企业公共服务联盟”，搭建了产业端与人才供给端沟通合作平台。

三、推动制度改革，畅通职业发展通道

为充分发挥高技能领军人才的引领示范作用，拓展技能人才职业发展通道，积极贯彻人社部、省人社厅关于新时代技能人才职业技能等级制度体系建设要求，畅通技能人才成长通道，将原有的五级技能等级延申为八级，为“塔尖”型技能人才提供进一步向上发展空间。2022年以来，按照《江苏省特级技师评聘试点工作方案》，积极引导符合条件的企业为优秀技能人才提请申报特级技师，指导企业制定特级技师评聘方案，根据生产和人力资源管理实际，自主确定评审职业（工种）、评审条件、组织形式、时间安排等。随着我市企业自主评聘特级技师工作的实施，不仅打破了技能人才评价的“天花板”，有利于健全技能人才培养、使用、评价和激励制度，充分激发高素质技术技能人才的潜力，更有助于在企业内部营造良好的技术创新氛围。在前期试点基础上全面实施特级技师评聘工作，截至目前，我市已产生特级技师4人，今年又开展了特级技师评聘3人，还发动首席技师试点评聘，服务乡村振兴开展专项职业能力考核，不断完善新“八级工”职业技能等级制度。

支持和引导企业增加职业技能等级层次，畅通技能人才和专业技术人才的转化通道。支持技能人才参与省有突出贡献中青年专家和政府特殊津贴专家评选。贯彻落实《连云港市高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法》，打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，促进高技能人才和专业技术人才更好融合发展。

四、加强人才引培，壮大技能人才队伍

坚持以赛促学、以赛促培、以赛促练，促进广大职工技能水平提升。高水平举办市赛。每两年举办一届连云港技能状元大赛，围绕重点产业发展和社会需求设立竞赛项目，畅通线上线下双渠道报名，每个赛项产生1名“连云港技能状元”，由市政府予以表彰。高标准备战参赛。积极备战国家级、省级各类竞赛，安排专门经费组织选手集训。今年以来，参加江苏省第七届技能状元大赛，取得1个二等奖、5个三等奖的历史好成绩；参加第二届全国乡村振兴职业技能大赛，摘得养老护理项目银牌。高质量组织竞赛。每年，市人社局、总工会联合团委、妇联、教育局、商务局、卫健委等多部门广泛开展劳动和技能竞赛。聚焦先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等领域，广泛深入开展劳动和技能竞赛，推动竞赛向中小微企业、非公企业延伸，向车间班组扩展，向新技术新业态新模式领域拓展，年参赛职工均在万人以上。

全力做好招才引智工作。依托人才地图，以在连高校和人才主要来源高校为重点，围绕我市石化、生物医药、新材料等特色优势产业，特别是中小企业的人才需求，多举措、高频次开展招才引才活动。深入推进重点高校合作。继续发挥好校园引才联络站作用，进一步扩大高校朋友圈，组织开展校园荐才大使评选工作，引导更多院校服务我市引才工作，全方位推介好、宣传好连云港。

五、强化人才保障，营造良好时代风尚

建立完善薪酬激励制度。大力推广技术创新集体合同、能级工资集体协商，探索实行年薪制、股权制、期权制等，推动薪酬分配向生产一线、高技能岗位倾斜，让技术工人获得与其贡献相匹配的收入路径，树立“技高者多得、多劳者多得、创新者多得”的政策导向。积极兑现技术工人相关优惠政策。针对全职引进我市企业的技师、高级技师、特级技师，可连续3年给予每月500-2000元的生活补贴，引进的人才最高享受每月1万元生活补贴；分别给予5万元、15万元和20万元的购房券，最高200万元。畅通技术工人政策服务渠道。为技术工人人才落户及档案托管等人事人才服务开放绿色通道。对于符合条件的高技能人才，可享受人才公寓、配偶就业、子女入学等政策。持有花果山英才卡的人才，可享有政务、科技、金融、法律、医疗、文体、交通、商家优惠等8大类16项内容，囊括了人才在我市工作、生活的各方面需求。同时，组织部分技能人才休假疗养、领导慰问，营造尊重技能人才的良好氛围。

大力宣传劳模工匠、高技能人才在经济社会发展中的作用和贡献，进一步营造重视、关心、尊重高技能人才的社会氛围。开展“港城工匠”培育行动，培育一批政治过硬、刻苦钻研、勇于创新，技艺高超，扎根生产现场一线，在引领力、实践力、创新力、攻关力、传承力上有发展潜能的港城工匠高技能人才。2023年起，积极组织申报由省委宣传部、省人社厅、省总工会联合组织的“江苏最美工匠”评选活动，在首届名单中，我市1人获评“江苏最美工匠”，1人获“江苏最美工匠”提名奖。全市现有江苏大工匠1人、江苏工匠20人。

下一步，我们将充分吸收贵界别的建议，深入思考高技能人才队伍建设规划，不断加强高技能人才引进、培育、交流力度，着力培养一批高素质产业工人，助推我市高技能人才队伍持续健康发展。一是推进政策制定。及时关注省贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》政策措施出台情况，制定我市相关文件，进一步加强市高技能人才队伍建设，缓解就业结构性矛盾，推动高质量发展。坚持以点带面，不断加强高技能人才重点项目储备，打造人才梯队建设，大家对重点企业、院校支持力度，积极培育市级高技能人才重点项目，并向上推荐更高荣誉，逐渐擦亮我市技能人才名片。二是推进对外交流。充分发挥“丝路东方留学连云港政府奖学金”激励作用，支持建好海洋大学“马卡洛夫海洋工程学院”等重点项目，扩大连云港在“一带一路”沿线知名度和影响力。积极推动有条件的职业院校与企业携手“走出去”，与“一带一路”沿线国家在高技能人才培养、教师互访、专业共建等方面开展合作。利用连云港自贸区优势，积极引进国（境）外优质职业教育机构和职业教育优质资源，实现国际经验的本土化再创新。三是推进社会认同。继续实施“百企千才”“花果山英才”支持计划，推动高技能人才引进享受生活补贴等政策。进一步弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，拓宽技能人才职业发展通道，支持各行业开展各级各类技能竞赛岗位练兵活动，对符合条件的选手授予五一劳动奖章、技术能手等荣誉，全面提高技术技能人才社会地位。

感谢贵界别对人力资源和社会保障事业的关心、理解和支持，恳请对我们的工作多提宝贵意见！

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　连云港市人力资源和社会保障局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年7月15日

联 系 人：樊婷

联系电话：85685976