市政府办公室关于印发加快数智零工市场建设促进高质量充分就业行动方案的通知

各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位:

《加快数智零工市场建设促进高质量充分就业行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

连云港市人民政府办公室

2025年10月20日

加快数智零工市场建设促进高质量充分就业行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，抓好就业这个最基本的民生，进一步健全就业公共服务体系，持续优化零工就业服务，现就加强数智零工市场规范化建设、促进高质量充分就业，提出如下行动方案。

一、明确目标总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实国家关于稳就业、稳企业、稳市场、稳预期部署要求，将零工市场建设作为健全就业公共服务体系的重要内容，以强化数字赋能为抓手，以促进人岗匹配高效为目标，全力构建“1+7+N”数智零工生态服务体系，即1个“港城快工”数智零工平台、7个省级规范化零工市场和N个街道社区零工驿站。通过全面提升数智零工市场服务效能，提高就业公共服务的可及性和均等化、专业化水平，积极支持多渠道灵活就业，促进高质量充分就业，助力劳动者实现就业增收。

二、打造全域服务载体。持续推进“一县（区）一零工市场”规范化建设，配备信息发布大屏、零工自助服务一体机，强化零工市场数智服务能力，健全完善以即时快招服务为核心、以技能提升和权益保障服务为支撑的零工市场基本服务体系。依托街道（乡镇）、社区（村）基层服务平台和“家门口”就业服务站，强化零工驿站服务能力，将基层就业公共服务融入党建引领基层治理，纳入基层民生保障服务事项，打造“15分钟”就业服务圈，推动零工就业服务端口前移。实施“载体共建计划”，人社部门与相关部门加强协同，在“连新e站”“工会驿站”“青连驿站”“爱心驿站”、通讯运营商服务网点和社保卡合作银行网点等服务载体中，增设零工服务和宣传推介区域。构建微信公众号、视频号、抖音、小红书等全媒体宣传矩阵，加大线上线下宣传推广力度。（责任单位：市人社局、市委组织部、市委社会工作部、市数据局、市城管局、市总工会、团市委、移动连云港分公司、电信连云港分公司，各县区、功能板块，以下均需各县区、功能板块落实，不再列出）

三、构建人岗归集机制。建立健全多渠道务工人员信息与岗位信息归集机制，各相关部门分工协作，常态化征集人岗信息，充实人岗信息库。发改、工信部门协助征集省重大项目、市重点项目、重点企业岗位；教育部门协助征集教育培训行业岗位；民政部门协助征集养老护理行业岗位；住建部门协助征集建筑装修、物业管理行业岗位；农业农村部门协助征集涉农类岗位；商务部门协助征集家政服务、餐饮行业岗位；市场监管部门协助征集广告行业岗位；邮政管理部门协助征集快递物流行业岗位。教育、退役军人、农业农村等部门和工会、团委、妇联、残联等群团组织围绕所服务的重点群体，挖掘有务工需求的人员信息。各县区（板块）依托街道（乡镇）、社区（村）基层服务平台和“家门口”就业服务站，归集辖区内务工人员信息与岗位信息。鼓励经营性人力资源服务机构、行业协会等社会机构，发挥市场资源和专业优势，广泛收集各类人岗信息。（责任单位：市人社局、市发改委、市教育局、市工信局、市民政局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市退役军人事务局、市市场监管局、市邮政管理局、市总工会、团市委、市妇联、市残联）

四、搭建数智服务平台。以“互联网+公共就业服务”为导向，运用大数据、人工智能等技术，助力零工市场数字化转型。统一开发上线集智慧匹配、精准服务于一体的“港城快工”数智零工平台，支持用工主体即时发布需求、零工人员一键抢单，同步提供实时结算、快工保险、职业测评、职业培训等服务，兼顾短期长期岗位发布功能，推动实现“即时快招”“来即上岗”。持续优化“港城快工”平台服务功能，推动与“就在江苏”平台、“苏心聘”小程序对接互通，推动“港城快工”小程序入驻“我的连云港”等APP和公众号。引导用工主体和灵活就业人员注册使用，2027年底，实现平台注册用户20万人、发布岗位5万个。（责任单位：市人社局、市数据局、广电传媒集团）

五、促进供需高效匹配。聚焦新就业形态从业人员、失业人员、农民工、退役军人，以及大龄、残疾、低收入人口等就业困难群体，进一步优化零工服务流程，强化即时快招服务能力。支持线上平台实现“5秒发单、1秒抢单”，推动线下市场落实“60秒快速派单”机制，全面提升零工供需对接效率和服务响应能力。拓展零工招聘对接形式，在各类招聘会中增设零工招聘专区，举办“小而美”“专而精”零工专场招聘、就业小集市等活动。打造“就在港城”抖音直播品牌，开设零工直播频道，定期开展零工岗位直播招聘、短视频招聘。（责任单位：市人社局）

六、加强政策资金支持。充分发挥政府支持引导和监管作用，对政府支持的零工市场信息网络建设和运营维护相关支出，按规定从就业补助资金等渠道列支。积极探索“政企合作”市场化运营模式，鼓励通过政府购买服务方式，引入优质社会机构力量参与零工市场的建设、运营和管理。对符合省级规范化零工市场建设标准并通过验收的建设运营主体，按实际建设成本，给予一次性建设补助。对零工市场（零工驿站）承担的免费公共就业服务，每年定期开展绩效评价，可根据工作量、专业性和服务成效，按规定给予一定的就业创业服务补助；对评价不合格的，指导限期整改；整改后仍不符合要求的，按有关规定退出。（责任单位：市人社局、市财政局）

七、强化市场秩序维护。加大零工市场监管力度，公开零工市场服务制度、服务热线和投诉举报方式，引导马路零工“退路进院”。依法监管职业中介机构，严厉打击线上线下黑中介、虚假招聘及以招聘为名牟取不正当利益、扣押证件等违法违规行为，维护劳动者合法权益。指导和督促用工主体合理确定招聘条件，规范招聘行为，依法合规用工。加大劳动就业和社会保障法律法规宣传力度，帮助零工人员明晰自身权益，提升维权和安全意识，引导依法理性维权。（责任单位：市人社局、市委网信办、市教育局、市公安局、市城管局、市市场监管局）

八、健全工作保障机制。各县区（功能板块）要严格履行属地责任，持续加强资金、人员、场地等要素保障，强化全过程监督，优化就业服务流程，切实维护劳动者权益。人社部门要牵头做好数智零工市场建设的统筹协调，建立会商会办机制，及时协调解决推进中遇到的困难和问题。财政部门要加大资金投入力度，严格资金管理和绩效评价。各相关部门要加强资源整合与业务协同，建立健全人岗信息库，促进供需高效精准匹配，更好支持多渠道灵活就业。主动回应社会关切，及时总结推广零工就业服务的成效做法和典型经验，营造全社会关心支持零工就业增收的良好氛围。（责任单位：市人社局、市委组织部、市委社会工作部、市委网信办、市发改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市财政局、市住建局、市城管局、市农业农村局、市商务局、市退役军人事务局、市数据局、市市场监管局、市邮政管理局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、广电传媒集团、移动连云港分公司、电信连云港分公司）。

政策解读：《加快数智零工市场建设促进高质量充分就业行动方案》