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〔2020〕连人社行复第14号行政复议决定书

2021-01-04 信息来源:市人力资源和社会保障局
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连云港市人力资源和社会保障局行政复议决定书


〔2020〕连人社行复第14号


申请人:连云港友情物业服务有限公司。

住所地:连云港市海州区通灌北路87号国际商务大厦B幢14层1407号。

法定代表人:潘腾,总经理。

被申请人:连云港市海州区人力资源和社会保障局。

住所地:连云港市海州区秦东门大街28号。

法定代表人:张正文,局长。

第三人:王春生。

申请人不服被申请人连云港市海州区人力资源和社会保障局作出的海人社工认字〔2020〕186号《认定工伤决定书》的行政行为,于2020年11月4日向我局申请行政复议,我局依法于当日受理,现已审查终结。

申请人请求:撤销连云港市海州区人力资源和社会保障局作出的海人社工认字〔2020〕186号《认定工伤决定书》,重新作出工伤认定结论,依法认定王克松在2020年6月2日7时10分许的交通事故不属于工伤。

申请人称:海人社工认字〔2020〕186号《认定工伤决定书》调查核实2020年6月2日07时10分许,王克松在下班途中驾驶电动车行至海州区洪门路洪营路路口时,发生交通事故,经抢救无效于当日死亡,得出王克松受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定,属于工伤认定范围的结论,显然不能成立。王克松虽系在下班途中发生交通事故,但事故地点并不在居住地与工作地之间的合理路线中,王克松平时上下班是走老204国道向东回家,而事故当天,王克松骑电动自行车到四季农产品批发市场,如果需要购买物品,完全可以在平时回家的路线上购买,不需要绕道行驶,其从四季农产品批发市场回来时在市场南边路口发生交通事故。因此,不符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定“在上下班途中……”,属于不得认定为工伤的情形,被申请人的《认定工伤决定书》明显适用法律错误。

综上所述,被申请人作出的海人社工认字〔2020〕186号《认定工伤决定书》适用法律错误,严重侵犯了申请人的合法权益。特向贵局申请行政复议,依法撤销连云港市海州区人力资源和社会保障局作出工伤认定结论,还申请人公道。

申请人提交的证据材料有:

1.营业执照复印件;

2.法定代表人身份证明书;

3.律师事务所函、授权委托书、律师证复印件;

4.海人社工认字〔2020〕186号《认定工伤决定书》复印件。

被申请人辩称:我局受理王春生对王克松工伤认定申请,依法送达了受理、举证通知书。根据第三人王春生提供的相关证据和我局调查收集的材料核实,2020年6月2日7时10分许,连云港友情物业服务有限公司员工王克松在下夜班途中发生交通事故死亡,连云港市公安局交通警察支队海州二大队认定王克松无责任,符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定,故我局依法下达了《认定工伤决定书》。

关于申请人在《复议申请书》中提出的王克松不是在合理的下班路线之中,我局调查后对申请人提出的观点不予认同。王克松的工作地点在浦南镇云顶英伦汇小区,下班需要往东北方向走,事故地点也在单位地址的东北方位。根据《江苏省关于实施<工伤保险条例>若干问题的处理意见》第十条规定,上下班情形包括:(一)在合理时间内往返于工作地与经常居住地合理路线的上下班途中;(二)在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中;(三)从事属于日常工作生活所需要的活动,且在合理时间和合理路线的上下班途中,该案件中王克松完全符合上述法条规定的情形。

综上所述,本机关作出的海人社工认字〔2020〕186号《认定工伤决定书》事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确,请予以维持。

被申请人提交的证据材料:

1.工伤认定申请表;

2.第三人王春生、王克松身份证复印件,授权委托书,法律服务所函等;

3.第三人提供的工商信息查询单;

4.申请人提供的营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书;

5.申请人提供的关于王克松工伤事故的情况说明;

6.王克松自愿不买社保申请书;

7.劳动合同复印件;

8.申请人开具的工伤事故证明;

9.第三人提供的房产证、路线图、交通事故认定书;

10.海州区人社局调查笔录;

11.死亡证明、火化证明;

12.工伤认定申请受理决定书、举证通知书、认定工伤决定书及送达回执。

第三人称:连云港友情物业服务有限公司的复议请求及理由没有尊重客观事实,纯属无理狡辩。2020年6月2日早上7时,王克松从公司下班,沿204国道由北向南,经停两处红绿灯行驶至事故地点是7时10分。这是王克松每天上下班必走的捷径路线(附路线图),且从下班到行驶至事故地点也就需要10分钟,充分说明王克松没有绕道行驶或购物的时间。连云港友情物业服务有限公司认为王克松的事故地点(老204国道洪营路路口)并不在其居住地与工作地之间的合理路线中且有绕道行驶的观点不攻自破,没有证据证明。据此,友情物业公司的复议请求没有事实和法律依据,海州区人力资源和社会保障局认定王克松受到的事故伤害(王克松无责任)为工伤,符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定,合理合法,恳请贵局予以维持。

第三人提交的证据材料:

1.授权委托书;

2.劳动合同;

3.申请人出具的工作证明;

4.房产证、路线图;

5.交通事故认定书;

6.死亡证明。

经审查查明:第三人王春生之子王克松,2019年11月入职于连云港友情物业服务有限公司,从事物业管理工作,工作地点为浦南镇云顶英伦汇小区。2020年6月2日7:10左右,王克松在下班途中发生交通事故死亡,事故地点为海州区洪门路洪营路路口。经连云港市公安局交警支队海州二大队认定:王克松无责任。

以上事实有工伤认定申请表、工商信息查询单、申请人的营业执照、法定代表人身份证明、申请人提供的关于王克松工伤事故的情况说明、王克松自愿不买社保申请书、劳动合同复印件、第三人提供的房产证、路线图、交通事故认定书、海州区人社局调查笔录、死亡证明、火化证明、工伤认定申请受理决定书、举证通知书、认定工伤决定书及送达回执等证据予以证实。

本机关认为:根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”之规定,被申请人作为海州区社会保险行政部门,具有作出工伤认定的法定职责。

本案焦点问题是第三人王春生之子王克松发生事故时是否在合理时间和合理路线的下班途中。《江苏省关于实施<工伤保险条例>若干问题的处理意见》第十条规定的“上下班途中”包括下列情形:(一)在合理时间内往返于工作地与经常居住地之间合理路线的上下班途中;(二)在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中;(三)从事属于日常工作生活所需要的活动,且在合理时间和合理路线的上下班途中。王克松的工作地点在浦南镇云顶英伦汇小区,居住地为海州区中山井巷15-9号,事故发生地点洪门路洪营路路口在上述两地间的合理路线之中。另外,王克松早上7:00下班,7:10发生交通事故,从工作地点驾驶电动车至事故地点耗时约10分钟,时间上亦是合理的。故王克松发生事故时符合在合理时间和合理路线的上下班途中,被申请人作出的认定事实清楚,证据充分。

被申请人作出的《认定工伤决定书》适用依据正确,程序合法。根据《工伤保险条例》第二十条第一款“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定,并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位”之规定,被申请人于2020年7月15日受理申请后,于8月5日作出工伤认定申请举证通知书并送达申请人。被申请人经审查认定,第三人王春生之子王克松受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定,属于工伤认定范围,于2020年9月9日作出《认定工伤决定书》,并送达申请人和第三人,符合法定程序。

综上所述,被申请人作出的海人社工认字〔2020〕186号《认定工伤决定书》认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法。本机关依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,决定如下:

维持被申请人作出的海人社工认字〔2020〕186号《认定工伤决定书》。

申请人、第三人如不服本决定,可在收到本决定书15日内向连云港经济技术开发区人民法院提起行政诉讼。




连云港市人力资源和社会保障局

2020年12月28日